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对市十五届人大三次会议第1039号建议的答复

发布日期:2019-07-03作者:信息来源:云顶国际网址

梁天琛代表:

在市十五届人大第三次会议上,您提出的《关于加快株洲市工读学校建设的建议》(第1039号)已收悉,非常感谢您多年来对我市青少年法治教育工作的关注和支持。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在各级有关部门通力配合下,我们坚持把青少年法治教育工作纳入全面依法治市工作重点,采取各项有效措施,青少年法治教育工作取得了一定成效,我市青少年普法教育“法治副校长”工作被称为“株洲模式”,得到司法部、省司法厅的充分肯定。

我局收到您对建设工读学校的提案后,高度重视,专门召开了党组会进行研究,并联系了常德、湘潭、郴州等多个兄弟市州咨询工读学校工作开展事宜。据掌握的情况来看,目前长沙市、益阳市、常德市已经建设了市一级青少年工读学校,湘潭市、衡阳市、郴州市、永州市并未建设。

建设工读学校对推动我市未成年人保护工作和预防青少年违法犯罪工作有效开展,营造青少年健康成长的社会环境起着重要作用,我局及相关部门一直视此项工作为开展青少年法治教育的重要抓手,但设立学校事体重大,加之经费、编制等方面绝非司法行政部门能够解决,此项工作一直难以落实。在经过多次对接考察后,其他兄弟市州的成功做法也给了我们一些启发:

一是省内近年设立的益阳等市工读学校建设由教育部门牵头,司法行政等部门配合。中央办公厅、国务院办公厅《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》(厅字[2019]20号)文件明确指出:“县级以上地方政府成立专门教育指导委员会,研究确定专门学校建设、教学、管理等相关事宜。根据专门学校的办学要求,专门教育指导委员会成员由教育行政、政法、民政、财政、人力资源社会保障、公安、司法行政、人民法院、人民检察院、共青团、妇联、关工委等部门单位和群团组织相关人员,专门学校校长,以及相关法律和心理专家、律师、公益人士等组成,办公室设在教育行政部门”。益阳市青少年工读学校由益阳市教育局牵头负责承办,云顶国际网址协助配合,依托沅江市私立文武学校(东方少年军校)筹建而成,性质属于民办公助。工读学校建成后的主管部门为沅江市教育局,配有50名教师编制,教师工资和必要的运转经费均由财政划拨。因此,教育部门无论是在场地、师资还是经费方面,比司法行政部门更加适合作为工读学校的主办单位,司法行政部门一方面没有建设管理工读学校的职能权限,另一方面也不具备场地、师资、经费等筹建和管理工读学校的基本条件。

二是省内早期设立的长沙等地工读学校建设由司法行政部门牵头,教育行政部门主管。长沙市工读学校新城学校,由长沙市政府公办,云顶国际网址承办,现有土地68亩,教师编制53名,工勤人员编制20人,学生80余人,市财政每年划拨人员、工作经费800余万元,工读学校建设以来正常运转,其主管部门原为云顶国际网址,目前已移交市教育局管理。

鉴于省内相关市州工读学校目前的运作模式的实际效果仍有待检视,考虑到教育行政部门设立工读学校目前也存在场地、师资、经费等困难,根据我市实际,我们建议采取就近合理利用现有工读学校资源这一方式,即借用长沙工读学校资源。中央办公厅、国务院办公厅《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》(厅字[2019]20号)文件指出:“县级以上地方政府根据需要合理设置专门学校。有条件的地方可在省会城市或大中城市设置能够覆盖周边地区的专门学校,做到布局合理、资源集中、有效辐射。”株洲市相距长沙市仅52公里,属于长沙市工读学校覆盖范围内,且长沙市新城学校目前在校学生只有80余人,可以尝试将我市相关学生安排在该学校进行教育培养,一方面做到了资源利用的最大化,另一方面也有利于青少年法治教育工作的有序开展。此项措施,我们拟在今年市委全面依法治市委员会相关会议上报告,经批准后予以实施。

专此回复,敬请审议。再次感谢您的关心和支持!

 

 

承办负责人:  龙松林   

承  办  人:  汤  雯   

联 系 电 话:   28685323  

 

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2019年6月28日


责任编辑:司法局