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云顶国际备用网址规范权力运行制度建设工作方案

发布日期:2013-10-23作者:司法局管理员信息来源:株洲市政府

   

  株司发[2013]15号

  

  关于印发云顶国际备用网址规范权力运行制度建设工作方案的通知

  

  各县市区司法局,市劳教所,市国信公证处,市局各科(室、会、中心):

  现将《云顶国际备用网址规范权力运行制度建设工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  附:云顶国际网址权力运行制度编制责任分解表

  

  

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  2013年4月16日

 

  云顶国际备用网址规范权力运行制度建设工作方案

  

  为有效规范我局权力运行,全面促进机关效能建设,根据《中共株洲市委办公室、株洲市人民政府办公室关于印发〈株洲市开展“机关效能建设年”活动实施方案〉的通知》(株办[2010]37号)和《株洲市规范权力运行制度建设工作方案》(以下简称《方案》)的部署,制定本方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实《湖南省行政程序规定》,以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标,以推进权力规范运行和公开透明为重点,建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系,切实强化制度的执行力,为推动全市司法行政工作又好又快发展提供保障。

  二、规范内容

  规范权力运行制度建设重点从以下四个方面进行。

  1、职权法定。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件,对司法行政系统所有公共权力进行全面清理,将权力来源和行使依据编制成职权目录,依法依规制定办理程序,绘制司法行政系统权力运行流程图。

  2、公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度,建立决策公开制度,进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制,逐步推进决策过程公开;建立权力运行公开制度,采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果;建立权力网上公开运行制度,实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化;建立内部公开制度,构建机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。

  3、绩效评估。加强对权力运行的管理,建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围,建立评估指标体系,确定评估办法,并明确绩效评估结果的运用。

  4、查究问责。建立健全内部检查监督制度;建立定期检查制度,对规范权力运行制度落实情况进行定期检查;建立外部监督检查制度,建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制;建立责任追究制度,明确过错责任的内容和责任主体的认定,根据过错后果,规定问责的内容和形式。

  三、工作安排

  1、第一阶段(5月):动员部署。5月初,召开局党组会议进行研究,制定工作方案,进行动员部署。各县市区司法局,市劳教所要成立工作小组,专题研究,迅速动员部署。

  2、第二阶段(6月-8月):制度汇编。各县市区司法局、市劳教所、市局相关科室,在深入调查研究基础上,结合本单位、本部门实际,制定规范权力运行相关制度。8月底将起草的制度交本单位法制部门进行合法性审查。审查完毕后,由本单位领导班子集体审议并汇编成册。市局于8月底前将制度汇编一式两份,分送市纪委、市法制办。

  3、第三阶段(2013年9月-10月):监督检查。局效能办将对各县市区司法局和市劳教所落实规范权力运行制度建设情况进行专项督查。市局监察室会同市局法规科对市局规范权力运行制度汇编进行审查把关。2013年11月31日前,各县市区司法局和市劳教所将开展规范权力运行制度建设的情况和规范权力运行相关制度汇编报送局监察室和法规科,并将合法性审查后的制度汇编向社会公布,接受社会监督。

  四、实施要求

  1、加强组织领导。在市局机关效能建设领导小组领导下,成立规范权力运行制度建设工作小组,由市局党组副书记、副局长段桃庚任组长,副局长夏剑为第一副组长,党组成员、纪检组长李桃阳为副组长。领导小组下设办公室(设在市局监察室),监察室主任任办公室主任,法规科科长任副主任。办公室、基层科、公律科、劳教科负责人为办公室成员,办公室负责处理相关工作。要切实做到统筹谋划,精心组织,严格按照《方案》要求,狠抓落实。市局将《方案》落实情况纳入年度绩效考核内容,严格考核。

  2、严格落实责任。为规范权力运行制度建设,市局将责任分解到各科室、工作落实到岗位。进一步细化和明确权力运行制度建设工作目标任务和时限,切实做到稳步推进。为确保市局及时高质量完成规范权力运行制度的编制任务,其相关科室具体责任和时限为:监察室负责此项工作总协调和督促,负责制定和完善决策类制度;法规科牵头负责市局规范权力运行制度的汇编和合法性审查,同时负责制定和完善司法鉴定人、机构类审查审核办法以及流程图、行政执法(含行政处罚、许可、审批、复议)类相关制度;公律科负责制定和完善公证、律师工作者及机构类审查审核办法及流程图;基层科负责制定和完善基层法律服务所许可类和法律服务工作者及机构类审查审核办法及流程图;劳教科负责制定和完善市局劳教审查、审核、审批类办法及流程图;教培科负责制定和完善国家司法考试报名资格审查、法律职业资格认可申报类实施办法及流程图;政治部负责制定和完善运行绩效评估、考核、奖惩制度。时间要求在9月底前完成,并将制定好的制度和流程图一式二份分别送监察室和法规科。

  3、注重工作实效。要按照科学化、规范化、标准化的要求,结合自身职能和业务特点,突出制度建设的系统性、针对性和可操作性,切实形成科学管用,贯穿于司法行政系统各个方面和环节的规范权力运行制度体系,建立健全规范权力运行制度建设的评估、考核、奖惩机制和监督检查机制,促进各项制度的有效落实,切实提高制度的执行力。

  

  附件:

  云顶国际网址权力运行制度编制责任分解表

  序号

  科室

  制度

  责任

  领导

  责任人

  1

  劳教科

  1、劳动教养管理执法事项实施办法(制定流程图)

  段桃庚

  陈贻伟

  2

  基层科

  2、基层法律服务所设立变更注销审批实施办法(制定流程图)

  3、基层法律服务工作者执业审核实施办法(制定流程图)

  夏  剑

  张亮

  3

  法规科

  4、司法鉴定人职业资格和执业初审实施办法(制定流程图)

  5、司法鉴定机构设立初审实施办法(制定流程图)

  夏  剑

  王建军

  4

  法规科

  6、行政处罚自由裁量权基准实施办法及行政处罚流程图

  7、行政复议制度及流程图

  8、行政执法公示制度

  9、行政执法错案责任追究制

  10、重大行政处罚案件集体讨论制度

  11、行政执法监督检查制度

  夏  剑

  

  王建军

  5

  办公室

  12、政务公开有关制度

  夏胜利

  马星

  6

  公律科

  13、律师执业许可初审实施办法(制定流程图)

  14、律师事务所设立变更撤销初审实施办法(制定流程图)

  15、律师事务所设立分所初审实施办法(制定流程图)

  16、公证机构设立变更撤销初审实施办法(制定流程图)

  17、公证员执业审查报批实施办法(制定流程图)

  周运斌

  殷俊

  7

  教培科

  18、法律职业资格认可申报实施办法(制定流程图)

  19、国家司法考试报名资格审查实施办法(制定流程图)

  程建梓

  蒋章桂

  8

  政治部

  20、权力制度运行绩效评估、考核、奖惩制度

  程建梓

  谭建华

  9

  监察室

  21、重大行政决策制度

  22、重大行政决策专家咨询、论证制度

  23、重大行政决策公示、听证制度

  24、重大行政决策实施后评价制度

  25、重大行政决策责任追究制度

  26、“三重一大”事项集体研究决策制度

  李桃阳

  苏晓琴

  

 

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